2013년

「문화유산 기록정보자원 DB구축(2차) 사업」계획

2013. 1.

(정보화기획팀)

1		사 업 개 요

□ 사 업 명 : 「2013년 문화유산 기록정보자원 DB구축(2차) 사업」

□ 기본방향

❍ 문화재 기록정보의 유기적․집약적 통합관리 기반조성

- 문화재 기록정보의 디지털화 정책방향이 문화재 접근성 및 문화향유권 신장이라는 수요자 중심의 개별 기관 분산관리에서 유기적․집약적 통합관리로 전환

❍ 문화재 기록정보의 디지털 전자화, 표준화, 지식자원화 구현

- IT와 CT 정보기술을 활용하여 정부 3.0(공유․공개․협력) 기반의 융․복합 디지털콘텐츠화로 문화유산 기록정보의 새로운 디지털브랜드가치 창출

❍ 전국적 네트워크 구축을 통한 문화향유권 및 문화정체성 확산

- 문화유산허브뱅크시스템을 기반으로 전국적 공개․공유․활용 네트워크를 구축하고, 실시간 대국민서비스를 촉진함으로써 문화향유권 신장과 문화정체성 확산

□ 추진목표

❍ 문화유산 기록정보자원의 전자적 활용기반 확대

- 문화재 보존정책의 핵심 자료인 문화재 지정․해제, 현상변경, 보수정비, 학술조사연구 등 중요 기록자원의 안전한 보존기반 마련

- 산불, 화재 등 각종 재난 발생 시 문화재의 복구 및 복원을 위한 문서, 도면, 사진필름의 디지털 고증자료로의 활용성 확대

❍ 문화유산 기록정보자원의 표준화 및 지식자원화

- 문화재 유형별 행정자료와 학술조사연구 관련 아날로그 자료의 디지털화로 DB구축 데이터의 표준화 구현

- 문화재 보존관리 히스토리와 이력정보의 디지털화를 통한 지식자원화로 업무효율성 증진 및 대국민 활용서비스 기반 확대

❍ 문화유산 기록정보자원 현황 조사를 통한 활용촉진 기반 조성

- 전국 각지의 문화재 관련 유관기관이 소장하고 있는 문화재 유형별 기록정보자원의 체계적 현황 조사 및 자료수집 기반 조성

- 공개․공유․협력(정부 3.0) 기반의 문화재정보 활용촉진 기반을 조성하고, 디지털콘텐츠화를 통한 지식자원화 서비스 확대

□ 사업기간 : 계약일로부터 2013년 12월 10일까지(약 270일/9개월)

□ 사 업 비 : 총 1,104백만원(예산과목 : 7100-7134-504-260)

사 업 분 야	사 업 내 용	사업비
문화유산 기록정보자원 DB구축	- 문화재 행정 및 학술연구자료 DB구축(총 13,691권) ․문서․간행물 13,341권, 도면 150권, 사진필름 150권, 음성 영상 50점(문화재청 소속․산하기관 소장 자료 포함) - 문화재정보자원 현황 조사 : 16개 광역시도 ․광역시도(16개 지자체) 소장 문화재정보자원 현황 조사, 문화재정보 활용(수요)패턴 분석, 문화재정보자원 현황 조사 표준화 지침 작성 등	1,104
총 계		1,104

2		사 업 내 용

□ 문화재 행정 및 학술연구자료 DB구축 : 총 13,691권

❍ 문화재 지정해제 등 아날로그 문서류(대장, 카드, 보고서) DB구축(13,341권)

❍ 문화재 복원보수정비 등 도면류(실측원도, 탁본, 모사도) DB구축(150권)

❍ 문화재 관련 아날로그 사진필름(사진, 슬라이드, 원판필름) DB구축(150권)

❍ 문화재 관련 아날로그 음성영상(카세트테이프, VCR 등) DB구축(50점)

❍ ‘13년도 DB구축 데이터 관련 시스템 업로드(기록관리, 행정정보, 홈페이지 등)

❍ DB구축 대상과 범위 설정

- 세계문화유산과 국가지정문화재의 지정조사 문서, 보고서, 도면, 사진필름(1순위)

※ 문화유산허브뱅크시스템과 디지털세트 구축사업 지원을 위해 문화재별로 자료를 선별한 후 DB구축 추진

- 초․중․고등학교 역사․사회교과서에 수록된 문화재 관련 자료(2순위)

※ 문화재 디지털정보의 활용촉진과 청소년의 문화정체성 고양을 위해 초등학교 사회교과서에 수록된 국가지정문화재와 관련된 자료를 선별하여 시범적으로 구축(초등교과서 수록 문화재 현황 별첨)

- 문화재 행정업무지원 및 활용 빈도가 높은 행정자료(3순위)

- 시도지정문화재(4순위) 및 기타 비지정문화재 관련 학술조사연구자료(5순위)

※ 문화재청 기록관(보존서고, 자료실) 및 소속․산하기관 소장 자료 중 문화재 객체를 재현하는 기본자원, 과정자원, 해석자원의 디지털세트화 대상 자료를 우선 선별하여 DB구축(기 DB구축 저품질 데이터 마이그레이션 포함)

※ 세계문화유산․국가지정문화재(1순위), 초중고교과서 수록 문화재(2순위), 업무활용 빈도가 높은 행정자료(3순위), 시도지정문화재(4순위), 기타 국외소재․비지정문화재(5순위) 등 순서로 선별 적용

※ 금년도 DB구축 사업은 문화재 정보화사업과 유기적으로 연계되도록 운영하고, DB구축 데이터는 문화유산 디지털세트 자원(문화유산허브뱅크시스템), 국립문화재연구소 학술연구정보자원으로 제공하여 활용성 극대화

□ 문화유산 기록정보자원 현황 조사 : 16개 광역시도지자체

❍ 문화유산 기록정보자원 현황조사 업무분석 및 조사절차 등 방법론 설계 검토

❍ 정부 3.0(공유, 공개, 협력) 기반의 문화재정보 통합관리협의체 구성

❍ 광역시도지자체 소장 문화재정보자원 현황 조사 실시(기관방문 직접조사)

❍ 문화재정보의 다양한 활용계층의 정보수요(요구)패턴 분석(설문․인터뷰조사)

❍ 문화재정보자원 현황 조사결과 분석 및 표준화 지침 작성

❍ 문화재정보자원 현황 조사 중장기 로드맵(수집, 공유, 활용 등) 검토

❍ 지자체, 공공기관, 대학․연구기관, 민간기관 소장 문화재정보자원의 수집․연계 활용방안 검토

❍ 조사대상 및 범위 설정

- 문화재 지정․해제 관련 문서(문화재 구역지정, 변경 포함)

- 문화재 일제조사(기초조사, 정기조사, 지정자원, 특정분야 일제조사 등)자료

- 단일 문화재 대규모 정비사업(도산서원, 불국사 등) 관련 자료

- 각종 발간물(대관, 지정조사보고서, 향토자료 조사보고서 등) 등 보고서

- 문화재 관련 문서․대장․카드, 도면(원도, 백도, 정밀실측도, 유적․유구․유물실측도, 탁본․모사도․도안, 2D․3D․CAD)

- 사진필름, 음성영상, 각종 보고서, DB구축자료 등을 문화재분류체계에 기반하여 목록화

※ 문화재 관련 문서, 대장, 카드, 도면(원도, 백도, 정밀실측도, 유적․유구․유물실측도, 탁본․모사도․도안, 2D․3D․CAD), 사진필름, 음성영상, 각종 보고서, DB구축자료 등의 문화재정보를 소장기관별, 유형별, 매체별, 문화재종목별 조사

※ 문화재전문가그룹, 초중고교사그룹, 대학․대학원생그룹, 일반사용자(국민)그룹의 문화재정보 활용패턴을 분석하여 향후 문화재정보 디지털콘텐츠 개발 및 문화재정보 활용서비스 기초자료로 활용

※ 2014년부터는 기초자치단체, 박물관․도서관 등 공공기관, 대학․조사연구기관, 민간기업 등으로 조사범위를 확대하여 문화재 지정해제, 복원보수정비, 현상변경, 지표발굴, 학술조사, 기초조사 관련 문화재정보자원 현황조사 확대

※ 정부 3.0을 기반(공유․공개․협력)으로 한 문화재정보 자원의 통합관리와 활용촉진을 위해 유관기관인 지자체, 공공기관 등과의 긴밀한 협업․협력체계를 구축하고 문화재정보자원조사 업무의 효율화 모색

3		추 진 방 안

가. 입찰 및 계약체결

□ 사업발주방법

❍ 공개경쟁 입찰방식과 협상에 의한 계약방법 병행

❍ 공동수급 허용(공동이행방식 또는 분담이행방식), 수급업체는 3개 이하로 구성

□ 입찰 참가자격

❍ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령」제12조 및 같은 법 시행규칙 제14조의 규정에 의한 경쟁 입찰 참가자격을 갖추어야 하며, 조달청 입찰참가 자격 등록증 소지업체

❍ 문화유산 기록정보자원 DB구축 사업자는 소프트웨어산업진흥법에 의한 소프트웨어사업자(데이터베이스 제작 및 검색 서비스사업, 컴퓨터관련서비스사업)로 등록되어 있는 업체

❍ 문화유산 기록정보자원 현황조사는 해당 과업을 수행할 수 있는 전문성과 연구인력 및 관련 연구실적을 갖춘 기관, 또는 고등교육법에 의한 대학․대학연구소 등 전문기관, 「정부출연기관 등의 설립․운영 및 육성에 관한 법률」제8조에 의한 연구기관

나. 평가배점

□ 평가비율 : 기술평가(90%), 가격평가(10%), 자체평가 실시

※ 기술평가는 소프트웨어 기술성 평가기준 준용(지식경제부 고시 제2011-148호, 2011.7.22)

다. 기술평가 및 협상

□ 기술평가

❍ 제안서의 공정한 평가를 위하여 문화재 및 기록관리 전문가 등으로 구성된 기술평가위원회를 구성하여 평가 실시

□ 기술협상

❍ 조달청에서 우선협상대상자를 선정하여 주관기관에 통보

❍ 주관기관은 통보 받은 우선협상대상자와 협상 실시 후 협상결과 조달청 통보

4		추 진 체 계

□ 추진체계

							문 화 재 청
실무협의체
																주관사업자
본 청(각 부서)							소속(산하)기관							유 관 기 관
대변인, 운영지원과, 기획조정관, 문화재정책국, 문화재보존국, 문화재활용국, 국립무형유산원건립추진단							국립문화재연구소(기록관), 국립고궁박물관, 국립해양문화재연구소, 한국문화재보호재단 등 34개 소속기관							광역시도지자체(16개 지역), 행정안전부 국가기록원, 광주통합전산센터

□ 주요역할

기 관 명		주 요 내 용
주관기관 (문화재청)	정보화기획팀 (사업총괄)	․사업계획 수립 및 과업지시서 작성 ․사업 운영 및 구축 데이터 품질관리 ․과제 수행관리 및 사업관리 ․기록관리 및 행정정보관리시스템 등 관리 ․납품 데이터 및 산출결과물의 검수․검사 등
	각 부서 (업무소관)	․구축 대상 자료의 조기 이관 지원 ․관련 시스템 분석 및 기능 고도화 의견 제시 ․초기자료 구축 시 자료변환 및 추가 작업 지원
실무협의체 (협업․협력․자문)		․실무협의체는 문화재청, 유관기관, 주관사업자 등으로 구성 ․문화유산 기록정보 관리체계 구축 사업 추진협력 지원 ․사업추진에 따른 문제점 및 검토사항 협의 확정 ․DB구축 및 유관 사업 실무회의 참석 및 지원 등
주관사업자		․문화재행정DB구축 및 문화재정보자원조사 요구분석 ․사업관리, 인력관리, 위험관리, 품질관리, 보안관리 등 업무 ․산출물 제출 및 세부 추진실적 보고 ․시스템 운영자(사용자) 교육, 기술 이전 및 유지보수 ․사업추진협의체 구성․운영 등 과제수행에 필요한 사항
유관기관 (광역시도지자체, 행정안전부 국가기록원, 광주통합전산센터)		․문화재정보자원조사 협업 및 협력지원 ․행정DB구축 데이터의 시스템 업로드 기술지원 협조 ․문화재청 운영시스템 간 연계 협력․지원 ․실무협의체 참여 및 기술자문에 관한 사항

5		추 진 계 획

□ 사업자선정

❍ 문화유산 기록정보자원 DB구축사업 추진계획 수립 및 발주 : ’13. 1월

❍ 문화유산 기록정보자원 DB구축사업 계약체결(업체선정) 및 착수 : ’13. 2월~3월

□ 세부추진일정

사 업 내 용	추 진 일 정
	M1		M2		M3		M4		M5		M6		M7		M8		M9		M10
❍ 기획 및 업무분석
․ 사업추진팀 구성
․ 사업수행계획수립
․ 주관기관(사용자) 요구사항 분석
․ 자원현황조사 업무 분석/설계
❍ DB구축 및 업로드
․ 구축 자료 전수조사 및 분석 ․ 기록물 반출 및 시험공정 수행
․ 스캔/이미지 보정 등 본 공정 수행
․ 메타/텍스트입력 및 교정 수행
․ 구축 데이터 품질검사
․ 구축 데이터 시스템 업로드
․ 주관기관 산출물 품질검수․검사
․ 재편철/반입/서가배치/정수점검
․ 산출물 납품 및 완료보고
❍ 자원현황 조사
․ 자원현황조사 실무협의체 구성
․ 문화재정보 기초조사 및 지침개발
․ 문화재정보 상세조사 및 지침보완
․ 문화재정보자원 소장기관 방문조사
․ 문화재정보 수요패턴조사(설문․인터뷰)
․ 조사결과 분석보고서․조사방법론 보완
․ 문화재정보자원현황조사 로드맵 작성
❍ 유지보수
․ DB구축 데이터 유지보수
․ 마이그레이션 데이터 유지보수
․ 시스템 기술지원 및 유지보수

※ 동 사업의 세부추진일정은 계약체결 결과 또는 주관기관의 업무일정 조정 등에 따라 변경될 수 있습니다.

6		기 대 효 과

□ 문화유산 기록정보자원의 전자적 활용기반 확대

❍ 문화재 보존정책의 핵심 자료인 문화재 지정․해제, 현상변경, 보수정비, 학술조사연구 등 중요 기록의 안전한 보존기반 마련

❍ 산불, 화재 등 각종 재난 발생 시 문화재의 복구 및 복원을 위한 문서, 도면, 사진필름의 디지털 고증자료로의 활용성 확대

□ 문화유산 기록정보자원의 표준화 및 지식자원화

❍ 문화재 유형별 행정자료와 학술조사연구 관련 아날로그 자료의 디지털화로 DB구축 데이터의 표준화 구현

❍ 문화재 보존관리 히스토리와 이력정보의 디지털화를 통한 지식자원화로 업무효율성 증진 및 대국민 활용서비스 기반 확대

□ 문화유산 기록정보자원 현황 조사를 통한 활용촉진 기반 조성

❍ 전국 각지의 문화재 관련 유관기관이 소장하고 있는 문화재 유형별 정보자원의 체계적 현황조사 및 자료수집 기반 조성

❍ 공개․공유․협력(정부 3.0) 기반의 문화재정보 활용촉진 기반을 조성하고, 문화재정보의 디지털 콘텐츠화를 통한 문화재 지식정보서비스 확대

□ 디지털 문화재정보 서비스를 통한 국민의 문화향유 기대 부응

❍ 아날로그 자료, 저수준의 사진자료 등을 고품질의 디지털콘텐츠로 재구축하여, 문화재 훼손․멸실 시 원형복원의 기본 자료는 물론 국민의 문화향유 기대에 부응

[별첨 1] 문화유산 기록정보자원 DB구축 자료유형 1부.

[별첨 2] 소장기관별 문화유산 기록정보자원 총괄현황 1부.

[별첨 3] 문화유산 기록정보자원 DB구축 추진현황 1부.

[별첨 1]

문화유산 기록정보자원 DB구축 자료유형

가. 문서류(문서, 대장, 카드, 보고서)

【 문서 】                                    【 보고서 】

【 문화재 지정해제 및 현상변경 자료 】        【 국가지정문화재 관리대장 자료 】

나. 도면류(원도, 실측도, 탁본, 모사도 등)

【 국가지정문화재 정밀실측 도면자료 】        【 국가지정문화재 탁본 자료 】

다. 사진필름(인화사진, 필름, 슬라이드 등)

【 인화사진, 필름, 슬라이드 】

【 국가지정문화재 사진 자료 】          【 국가지정문화재 정밀실측 필름자료 】

라. 음성영상(VCR, 카세트테이프, 릴테이프 등)

[별첨 2]

소장기관별 문화유산 기록정보자원 총괄현황

가. 현황분석(‘12년 자체조사실시, 총 252,178권)

❍ ‘12년도 DB구축 사업과정에서 자체조사한 문화재 기록정보자원은 문화재청 64,737권, 문화재연구소 138,833권, 국가기록원 48,608권 등 총 252,178권으로 조사됨

※ 소장 기관별로 조사된 문화재 기록정보자원은 중기재정계획에 반영하여 연차적으로 DB구축(마이그레이션) 추진하고, DB데이터정보는 문화유산허브뱅크시스템의 디지털세트구축 데이터로 연계 예정

❍ 문화재청 소속 국립고궁박물관, 유적관리소와 광역시도 등 유관기관이 소장하고 있는 정보자원 조사결과까지 감안할 경우 대폭 증가할 것으로 예상됨

나. 총괄현황

(기준 : 2013. 1. 10. / 단위 : 권)

구 분	소 계	문서	카드	도면	사진필름	음성영상	기타자료
소 계	252,178	89,099	27,152	19,676	90,283	15,820	10,148
문화재청기록관	64,737	36,693	180	2,070	23,346	2,448	-
국립문화재연구소	138,833	11,152	26,972	15,179	62,041	13,341	10,148
국 가 기 록 원	48,608	41,254	-	2,427	4,896	31	-

다. 소장기관별 현황

(기준 : 2013. 1. 10. 현재/ 단위 : 권)

구 분	기록유형	소 계	영구	준영구	30년	10년
총 계		252,178	116,106	77,439	29,654	28,979
문화재청 기록관	문서(대장)	36,693	5,374	1,363	1,686	28,270
	카 드	180	171	2	3	4
	도 면	2,070	1,673	298	58	41
	사진필름	23,346	23,184	162	-	-
	음성영상	2,448	1,291	1,157	-	-
	소 계	64,737	31,693	2,982	1,747	2,8315
국립 문화재 연구소(*)	학술연구문서	11,152	819	627	9,043	663
	카 드	26,972	11,518	10,084	5,370	-
	도 면	15,179	8,674	6,505	-	-
	사진필름	62,041	30,637	23,752	7,652	-
	음성영상	13,341	5,336	8,005	-	-
	기타 연구자료	10,148	2,540	6,208	1,400	-
	소 계	138,833	59,524	55,181	23,465	663
국가 기록원(**)	문서(대장)	41,254	20,206	16,605	4,442	1
	도 면	2,427	2,427	-	-	-
	사진필름	4,896	2,225	2,671	-	-
	음성영상	31	31	-	-	-
	소 계	48,608	24,889	19,276	4,442	1

*  2012년 문화재 행정DB구축 시 문화재청 기록관과 국립문화재연구소 보유 기록자원 전수조사 결과를 반영한 통계이며, 보유 기록물 중 향후 DB구축을 요하는 기록자원 통계임

** 국가기록원 소장 현황은 문화재관리국과 문화재청이 이관한 것으로 구황실사무청(1945~1955년), 구황실재산관리위원회 및 구황실재산사무총국(1956~1961년), 문화재관리국(1962~1996년) 포함하는 자료임

[별첨 3]

문화유산 기록정보자원 DB구축 추진현황 및 향후 계획

가. 현황분석

❍ 문화재청 자체사업(‘12년, 442백만원)과 국가기록원(‘05년~’07년, 3,600백만원) 및 한국정보화진흥원(‘07년,  ’08년, ‘10년, 4,136백만원)의 전자정부지원 사업으로 총 88,420권의 문화재정보(아날로그) 기록자원을 DB구축함

나. 연도별 DB구축 현황(‘05년~’12년, 총 88,420권, 81.78억원)

❍ ‘05년부터 ’12년까지 문서, 도면 등 행정자료 88,240권을 DB구축 완료하였으며, 향후 DB구축이 필요한 기록자원은 252,178권으로 파악됨(‘12년 자체조사결과)

※ ‘05년 40,358권, ’06년 6,803권, ‘07년 14,794권, ’08년 8,110권, ‘10년 14,372권, ’12년 3,983권 구축

(기준 : 2013. 1. 10. / 단위 : 억원, 권)

구 분	소계	2005	2006	2007	2008	2010	2012
예 산	81.78	21	9	19.47	14.58	13.31	4.42
소 계	88,420	40,358	6,803	14,794	8,110	14,372	3,983
문 서	79,633	40,358	6,798	13,618	5,394	10,222	3,243
카 드	1,009	-	5	1,004	-	-	-
도 면	6,089	-	-	172	2,465	3,280	172
사진필름	1,132	-	-	-	251	363	518
음성영상	50	-	-	-	-	-	50
학술연구	507	-	-	-	-	507	-

※ ‘05년부터 추진한 DB구축사업은 기록물관리법에서 정한 보존기간에 따라 보존기간 10년, 30년, 준영구, 영구로 분류된 행정문서 54,594권을 디지털화(국가기록원 지원)

※ 이후 ‘10년까지 3개년은 문화재 지정․해제, 현상변경, 보수정비, 지표발굴 등 행정이력정보자료 29,843권을 디지털화(한국정보화진흥원 지원)

※ ‘12년부터는 문화유산 디지털세트 구성과 문화유산허브뱅크시스템 연계를 위한 도면, 사진필름, 음성영상 등 3,983권을 선별적으로 디지털화(문화재청 자체)

다. 중기(연도별) DB구축 계획(‘13년~’17년, 총 252,178권)

❍ 문화재청, 문화재연구소, 국가기록원이 보유하고 있는 252,178권의 문화재 기록정보자원은 중장기재정계획에 반영한 후 연차적으로 DB구축(마이그레이션)을 추진하고, 문화유산허브뱅크시스템의 디지털세트구축 데이터로 연계하여 대국민 서비스 추진

❍ 중기 DB구축 총괄표(‘13년~’17년, 총 252,178권)

(기준 : 2013. 1. 10. / 단위 : 억원, 권)

구 분	2013	2014	2015	2016	2017	소 계
소 계	13,691	51,956	58,502	63,502	64,527	252,178
문서(보고서)	11,122	9,465	16,274	23,454	28,784	89,099
카 드	2,219	3,225	5,823	6,975	8,910	27,152
도 면	150	3,576	4,198	4,876	6,876	19,676
사진필름	150	28,198	26,715	22,705	12,515	90,283
음성영상	50	5,955	3,955	2,955	2,905	15,820
기타자료	-	1,537	1,537	2,537	4,537	10,148

※ ‘13년도 광역시도 등 16개 지자체를 대상으로 실시하는 문화재 기록정보자원 현황조사 결과는 향후 DB구축 대상과 범위에 반영하여 전자화할 계획임