	보 도 자 료 [2017. 9. 12.]	배포 시점부터 보도해 주시기 바랍니다.
담당부서: 안전기준과 담 당 자: 김영호 사무관(042-481-4972), 이영훈 주무관(042-481-4973)

지진으로부터 안전한 문화재 환경 가꾼다

- 경주 지진 후 1년, 문화재 지진방재 대책 추진성과와 방향 보고 -

문화재청은 지난해 9․12 경주지진이 발생한 지 1년 간 당시 지진으로 피해를 입었던 지정문화재 100건(국가지정 52건, 시도지정 및 문화재자료 48건) 중 불국사 다보탑, 첨성대 등 86건에 대한 복구를 마쳤고, 아직 마무리하지 못한 14건에 대해서도 복구를 서두르고 있다.

옥개석 모서리가 파손된 경주 원원사지 동서 삼층석탑(보물 제1429호)과 벽체가 훼손된 경주향교 대성전(보물 제1727호)은 복구공사 설계 중이며, 성곽 일부에서 배흘림과 균열이 나타났던 포항 장기읍성(사적 제386호), 보광전 벽체와 지붕기와가 훼손되었던 분황사 모전석탑(국보 제30호) 등 총 6건은 복구공사가 진행 중이다. 경주 석빙고(보물 제66호)와 경주 천군동 동서 삼층석탑(보물 제168호) 등 6건은 안전진단을 받고 있는 중이다.

비교적 지진 안전지대로 여겨졌던 우리나라에서 경주지진은 그동안의 문화재 안전관리에 대한 인식을 바꾸어야 하는 계기가 되었다. 이에 문화재청은 국립문화재연구소에 지진과 같은 각종 재난으로부터 문화재를 보호하는 연구를 하고, 지진 방재기반을 구축하는 전담조직인 안전방재연구실을 신설(‘17.1)하였다.

또한, 실제 건축문화재를 그대로 축소한 모형을 만들어 건축문화재의 각종 보존 분석과 구조안전성 실험을 할 수 있는 연면적 625㎡ 규모의, 구조실험실과 재료실험실 등을 갖춘 ‘건축문화재 안정성 평가 시험연구시설’도 충북 충주시에 건립(20.6억 원) 중이다. 11월에 완공되면 연구는 더 탄력을 받게 될 것이다.

이외에도 문화재보호법을 개정해 지진 등 재난 발생 시 관계기관의 장비와 인력지원을 받을 수 있도록 하고, 각 건축 문화재 현장에 화재와 더불어 지진 등에 대비한 재난대응 지침서를 작성‧구비하도록 하는 규정을 마련하였다.

지난 8월에는 지진 대비체계 강화를 위하여 안동 하회마을, 경주 양동마을 주민을 대상으로 재난 시 행동요령과 생활안전 교육을 시행하였고, 지진 2차 피해 방지를 위한 목조문화재 노후 전기시설 교체사업(54건, 16.7억 원)을 지속해서 시행하고 있다.

앞으로도 문화재청은 소중한 우리의 문화유산을 지진재난으로부터 안전하게 보호하기 위한 대책들을 지속적으로 마련‧추진해 나갈 것이다. 우선, 2021년까지 건축 문화재 유형별(목조, 석조, 조적조 등)로 내진성능 진단기준 및 향상기준을 마련할 예정이다. 이를 바탕으로 지진 등에 취약한 문화재 현황을 파악하고, 문화재의 보수‧보강 시 내진성능을 향상할 수 있는 기법들을 적용해나갈 것이다.

또한, 건축문화재의 구조와 지반에 대한 특성정보를 바탕으로 지진규모에 따른 위험도를 사전에 평가하여 GIS기반 지도에 표시하도록 하는 ‘문화재 맞춤형 지진위험지도’ 시스템을 2021년까지 구축하여 어떤 문화재가 지진에 취약한지 한눈에 현황을 파악할 수 있도록 할 것이다.

아울러, 지진 대비체계 강화를 위하여 문화재 소유자‧관리자를 대상으로 하는 안전교육을 민속마을에서 사찰문화재까지 확대할 예정이며, 재난 시 문화재 소유자‧관리자 등이 효과적으로 대응할 수 있도록 각 건축 문화재 현장마다 재난대응지침서를 작성‧비치하도록 할 계획이다. 아울러 지진 2차 피해 방지를 위한 목조문화재 노후전기시설 교체사업 등을 지속적으로 추진하여 지진에 안전한 문화재 환경 구축을 위해 힘쓸 것이다.

붙임 1. 문화재 피해‧복구 현황.

2. 문화재 지진대책 추진 계획.

3. 사진 자료.  끝.

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	「문화재청(www.cha.go.kr) 새소식, 대한민국 정책브리핑(www.korea.kr) 정책뉴스」 동시 게재

(붙임 1)

문화재 피해‧복구 현황

ㅇ 총괄현황 : 지진피해 지정문화재 100건 중 86건 복구완료 (2017.9.8. 기준)

ㅇ 지진피해문화재 복구 세부현황

시·도	시·군	지정번호	문화재명	피해내용	복구현황
대구광역시	달성	보물 제539호	달성 용연사 금강계단	담장 균열, 숫마루장 2장 유실, 와구토 탈락	완료
	동구	보물 제805호	대구 북지장사 지장전	산신각 기와 10장 가량 탈락 후 파손	완료
	중구	시문화재자료 제24호	샬트르 성바오르 수녀원 코미넷관	외부 벽체와 굴뚝 균열	완료
		시유형문화재 제48호	구 대구상업학교 본관	본관 외부 벽체 벽돌과 내부 천장 균열 발생	공사중
울산광역시	울주	보물 제173호	울주 망해사지 승탑	승탑(동부도) 석재 일부 탈락	완료
		보물 제369호	울주 석남사 승탑	담장 기와 탈락	완료
		시기념물 제1호	박제상유적	치산서원 충렬묘, 신묘사 앞 담장에서 기와 10장 가량 떨어지고 담장기와가 전반적으로 밀림, 신묘사 지붕기와 깨짐, 홍살문 일부 기울어짐, 망해문 기와 탈락 및 밀림, 사효문 기와 밀림	완료
		도문화재자료 제17호	석계서원	석계서원 화장실의 지붕기와 밀림	완료
	중구	시유형문화재 제1호	울산 동헌 및 내아	화장실 지붕기와(10장) 탈락	완료
경상북도	경산	보물 제431호	경산 팔공산 관봉 석조여래좌상	요사체 균열, 대웅전 기와 일부 파손	완료
		도유형문화재 제80호	난포고택	담장 훼손	완료
	경주	국보 제199호	경주 단석산 신선사 마애불상군	보호각지대 하부석축 유실 및 암반균열	완료
		국보 제20호	경주 불국사 다보탑	난간석 접합부 탈락	완료
		국보 제24호	경주 석굴암 석굴	일주문에서 석굴암 진입로 낙석으로 인한 도로 파손 등	완료
		국보 제30호	경주 분황사 모전석탑	보광전 벽체 및 지붕기와 훼손	공사중
		국보 제312호	경주 남산 칠불암 마애불상군	마애불 지반침하, 요사체 지붕 기와파손	완료
		국보 제31호	경주 첨성대	기울기 2cm변이, 상부 정자석 5cm 이격	완료
		보물 제1188호	경주 남산 천룡사지 삼층석탑	3층 탑신석 이격	공사중
		보물 제1429호	경주 원원사지 동서 삼층석탑	동탑 옥개석 서북쪽 모서리 파손	설계중
		보물 제168호	경주 천군동 동서 삼층석탑	동․서탑 상륜부 파손	안전진단
		보물 제1727호	경주향교 대성전	대성전 벽체 훼손	설계
		보물 제1744호	경주 불국사 대웅전	대웅전 지붕 및 담장기와 일부, 용마루 파손	완료
		보물 제1867호	경주 남산 창림사지 삼층석탑	옥개석 일부 이탈	안전진단
		보물 제413호	경주 독락당	담장기와 파손	완료
		보물 제66호	경주 석빙고	후면벽 상단 벽석 1개 돌출(약3cm)발생	안전진단
		보물 제833호	경주 기림사 대적광전	대적광전 벽체 일부 균열 발생 대적사 불단, 담장, 요사체 지붕기와 파손	완료
		보물 제908호	경주 용명리 삼층석탑	상단 탑신부 박리	안전진단
		사적 제138호	경주 서출지	이요당 기와 파손 주변 담장 지붕기와 탈락 및 파손	완료
		사적 제159호	경주 이견대	지붕 내림마루 기와 일부 파손	완료
		사적 제172호	경주 오릉	동측 담장 기와 파손	완료
		사적 제181호	경주 신문왕릉	삼문벽체, 천장4개소 파손	완료
		사적 제18호	경주 동궁과 월지	2,3호 건물 기와훼손	완료
		사적 제1호	경주 포석정지	담장 및 화장실 기와 파손	완료
		사적 제20호	경주 무열왕릉	화장실․매표소 지붕, 담장기와 파손	완료
		사적 제219호	경주 배동 삼릉	삼불사 화장실 지붕기와 파손	완료
		사적 제21호	경주 김유신묘	흥무문, 신도비, 매표소 지붕기와 파손	완료
		사적 제246호	경주 재매정	담장기와 및 벽체 파손	완료
		사적 제311호	경주 남산일원 (염불사지 삼층석탑)	삼층탑신석 이완	안전진단
		사적 제502호	경주 불국사	관음전 장기와 일부 파손, 서회랑 기와 일부 파손 등, 나한전과 비로전 담장기와 훼손	완료
		사적 제512호	경주 대릉원 일원	영상관, 매표소, 화장실 지붕기와 파손	완료
		국가민속문화재 제189호	경주 양동마을	근암고택 담장기와 일부 파손 이정원 가옥 기와 일부 파손	완료
		국가민속문화재 제27호	경주 최부자댁	담장 및 담장기와 파손	완료
		국가민속문화재 제76호	경주 양동마을 근암 고택	담장 및 담장기와 파손	완료
		국가민속문화재 제78호	경주 양동마을 수졸당 고택	석축 돌 빠짐	완료
		도기념물 제102호	수봉정	기와파손, 열락당과 대문채 지붕부 내림마루 기와밀림 및 탈락	완료
		도기념물 제19호	서악서원	주변 담장의 지붕기와 탈락 및 파손(현장 긴급보수 실시함)	완료
		도기념물 제46호	상서장	담장기와 파손	완료
		도기념물 제54호	경주표암	사당지붕 기와 파손, 동재 굴뚝 파손	완료
		도기념물 제85호	종오정 일원	담장지붕 일부 수막새 탈락 및 적새 이탈, 본채 벽체 일부 균열 및 들뜸과 본채 지붕 기와 일부 밀림	완료
		도기념물 제88호	용산서원	벽체 균열 및 담장 지붕 기와 탈락 및 파손, 본채 지붕부 내림마루 망와 및 머거불 탈락	완료
		도무형문화재 제19호	무형문화재 전수관	주영희 전수관(가야금 병창) 지붕기와 파손	완료
		도문화재자료 제10호	경주 교동 석등	석등 기움	완료
		도문화재자료 제167호	성산서당	담장기와 파손	완료
		도문화재자료 제188호	구강서원	지붕 및 벽체파손	완료
		도문화재자료 제254호	숭덕전	담장 기와 탈락, 벽체 일부 탈락, 해설사의 집과 화장실 기와 훼손	완료
		도문화재자료 제255호	숭신전	상인제 건물피해 일반와가 도리이상	공사중
		도문화재자료 제256호	숭혜전	담장기와 및 뒷문벽체균열	완료
		도문화재자료 제2호	경주 사마소	벽체 일부 탈락, 담장 및 지붕기와 파손	완료
		도문화재자료 제464호	단계서당	기와파손 및 바닥균열	완료
		도문화재자료 제497호	경주도봉서당	담장기와 탈락·파손·적새와 숫마루장 교란·알매흙 유실, 관리동 기와 및 막새 탈락, 화장실 내림마루 머거불 홍두께흙 유실	완료
		도문화재자료 제4호	백률사 대웅전	지붕배면 수키와 부분이완	완료
		도문화재자료 제522호	경주 주사암 영산전 석조삼존불좌상	요사채 지붕 및 석축피해	완료
		도문화재자료 제91호	종덕재 정당	파손 및 문 뒤틀림	완료
		도문화재자료 제96호	경주 활성리 석불입상	연지암 기와 및 바닥파손	완료
		도문화재자료 제98호	경주 근계리 입불상	용운사 대웅전 지붕파손	완료
		도민속문화재 제99호	충의당	담장기와 탈락 및 파손, 고방채와 화장실 내림마루 기와 탈락	완료
		도유형문화재 제113호	경주 열암곡 석불좌상	불두지지석 하부균열 확장 및 다리 및 좌대 변위 발생	안전진단
		도유형문화재 제191호	경주향교	명륜당 벽체일부 흘러내림 대성전 천장 흙이 일부 떨어짐 향교담장20m 담장기와 흘러내림	완료
		도유형문화재 제223호	이씨 삼강묘비	기와 파손	완료
		도유형문화재 제263호	육의당	담장일부 균열 및 담장파손	완료
	영덕	도문화재자료 제399호	오촌리갈암고택	안채 기와 탈락, 대청․사당 상부 균열	완료
	영천	보물 제514호	영천 은해사 운부암 금동보살좌상	운부암 원통전 와구토 및 추녀마루 기와이탈	완료
		보물 제521호	영천 숭렬당	숭렬당 지붕 위 기와파손	완료
		도유형문화재 제77호	동린각	사당 지붕 기와 파손, 담장 및 기단 균열	완료
		도기념물 제156호	임란의병 한천전 승첩지	담장기와 파손	완료
		도유형문화재 제420호	영천 영지사 대웅전	영지사 명부전, 요사체 기와이탈	완료
		도문화재자료 제100호	도잠서원	담장 기와 파손	완료
	청도	도민속문화재 제172호	청도 섬암고택	담장 일부 붕괴	완료
		도민속문화재 제174호	청도 운남고택	담장일부 붕괴	완료
		도유형문화재 제79호	선암서원	담장기와 파손	완료
		보물 제678호	청도 운문사 동서 삼층석탑	동탑 옥륜부 이탈, 서탑 기움	완료
		보물 제836호	청도 대적사 극락전	요사채 지붕기와 일부파손	완료
		보물 제1432호	적천사 괘불탱 및 지주	영산전 벽체 및 기둥이탈	완료
		보물 제835호	청도 운문사 대웅보전	오백전, 전향각 외부담장 파손	완료
		보물 제834호	청도 대비사 대웅전	공양간 지붕기와 일부파손	완료
	포항	도유형문화재 제409호	포항 대성사 소장 금동여래좌상	사주문 기와탈락	완료
		사적 제386호	포항 장기읍성	성곽 일부 배흘림 및 균열	공사중
		보물 제1868호	포항 보경사 적광전	포벽 벽화 일부탈락 및 부속전각 흙 탈락	완료
		도유형문화재 제461호	포항보경사대웅전	순각판 수평 이동	완료
경상남도	김해	사적 제73호	김해 수로왕릉	서고 천장 석고보드 부분탈락, 숭모제 천장 목재이완, 숭선전 천장 목부재 일부 파손	공사중
		사적 제74호	김해 수로왕비릉	동편화장실, 제기고, 동재 용마루 기와 일부 탈락	완료
	밀양	보물 제467호	밀양 표충사 삼층석탑	담장, 사천왕문, 종무소, 수선당 기와 일부 파손	완료
		문화재자료 제194호	자암서당	담장 부분 파손	완료
		문화재자료 제111호	밀양 다죽리 손씨고가	담장 부분 파손	완료
	양산	국보 제290호	양산 통도사 대웅전 및 금강계단	대웅전 기와이완, 극락전 배부름, 담장기와 파손	완료
		보물 제1120호	양산 신흥사 대광전	담장 일부 훼손(3개소)	완료
		도유형문화재 제194호	극락전	극락전 내외부 회벽 일부 탈락	완료
	창녕	문화재자료 제249호	구니서당	대문체 용마루 기와 일부 파손	완료
		문화재자료 제420호	창녕 우천리 반곡고택	본채 작은방 일부 붕괴	완료
		문화재자료 제20호	석불사 석불입상	요사채 벽체 회벽 일부 탈락 및 들뜸	완료

(붙임 2)

문화재 지진대책 추진 계획

□ 문화재 분야 지진방재기반 구축

ㅇ (내진진단 기준 마련) 건축 문화재 유형별(목조, 석조, 조적조 등) 진단 기준 마련 (~’21년)

구 분		기 존(~’16년)		개 선
				~’17년	~’21년
내진예비진단 기준 (비전문가 진단)		진단표(’13년) 개선 필요		자가 진단표 개선	-
					목조, 석조 등 유형별 진단방법 마련
내진전문진단 기준 (전문가내진진단)		관련기준 미비

＊문화재 소유자‧관리자에 의한 자가진단에서부터 전문가에 의한 진단기준까지 마련

ㅇ (지진위험지도 구축) 서울, 경주, 부여 등 5개 역사도시 내 건축문화재에 대한 지진위험도를 평가하여 GIS기반 지도에 나타내는 시스템 구축 (~’21년)

ㅇ (내진성능향상 기준 마련 등) 건축 문화재 실험연구동 구축 후 재료 및 지진대응 특성 연구 추진 및 유형별(목조, 석조, 조적조 등) 내진성능 향상기준 마련

＊건축 문화재 원형 및 본래의 가치를 훼손하지 않고 쉽게 원형으로 회복 가능한 기술 개발

□ 지진피해 최소화를 위한 대비체계 확립

ㅇ (매뉴얼 개선) 문화재 소유자‧관리자‧관리단체가 효과적으로 문화재를 보호할 수 있도록 건축 문화재 현장별 재난대응 지침서 마련 (~’17년)

＊「문화재보호법」제14조제2항 개정으로 ‘화재대응지침서’에서 ‘화재, 재난 및 도난대응 지침서’를 작성하도록 개정(’17.6.21.시행)

ㅇ (재난대응 행동요령 교육) 사찰 문화재, 민속마을 등 재난에 취약한 곳에 위치한 문화재의 소유자‧관리자를 대상으로 한 문화재 재난안전 교육 실시 (매년 1회)

＊(`17년) 민속마을 2개소 시범추진 → (`18년) 민속마을 5개소 이상 → (`19년) 사찰 문화재까지 확대

ㅇ (노후전기시설 교체) 지진-화재 등으로 2차 피해를 유발할 수 있는 목조 문화재 내 노후전기시설 지속 교체 (’17년~, 매년 20여 억원)

□ 신속한 대응 및 복구역량 강화

ㅇ (응급복구단 구성‧운영) 돌봄사업단, 직영사업단 등으로 응급복구단을 구성하여 재난 시 활용

ㅇ (복구비용 증액노력) 재난복구 시 신속하게 지원 가능한 ‘긴급복구예산’ 증액노력 추진

＊ 47.5억원 → 60억원으로 증액노력 추진