경복궁

2 차 복 원 정 비 기 본 계 획 (안)

2011. 2.

경복궁 2차 복원 정비 사업계획

1		사업목적

ㅇ 1차 복원정비에 이어 일제강점기 변형․훼손된 경복궁의 주요전각 및 지형에 대한 체계적 복원․정비 법궁으로서 위상 회복

ㅇ 민족문화의 우수성 선양과 역사교육 및 문화관광자원으로 활용

2		그동안 추진경과

ㅇ 조선왕궁의 복원 정화 및 관리개선보고 대통령 재가(1984)

ㅇ 문화벨트 조성사업의 일환으로 대통령 보고(1990)

ㅇ 경복궁 1차 복원정비사업 추진

- 소요예산 : 1,571억원 / 사업기간 1990 ~ 2010

- 광화문 등 전각 89동 복원, 어구 및 궁장정비, 지형복구 등

고종 당시	기존 건물 (1990년)	1차 사업 (1990 ~ 2010년)	1차 복원 완료	비 고
500여동	36동	89동 복원	총 125동	고종 당시의 약 25%

※ 1차 정비는 경복궁의 중심축선상의 주요전각 복원(구 조선총독부철거, 광화문, 흥례문, 강령전, 교태전 복원 등)

3		2차 복원정비 기본 방향

ㅇ 복원시점을 고종시기 중건(1888년) 이후부터 궁궐로서 의미를 상실한 공원화(1907) 이전까지 설정

ㅇ 중축선 및 주동선상의 중심 전각을 전면 복원, 상대적으로 복원의미가 떨어지는 지역은 다양한 복원정비 방안 고려

- 변형․멸실된 건축물은 발굴조사 및 고증을 토대로 원형 복원․보수

- 변형된 지형은 원형 복구후 조경 등 주변정비 병행

ㅇ 문화재 보존관리 및 관람객 편의 등을 고려하여 각 영역별 전시 및 기반시설 정비계획 수립․반영

ㅇ 세부내용은 「경복궁 2차 복원정비 기본계획」용역결과에 따라 추진

- 계획기간을 6단계로 구분하여 단계별 세부시행계획 수립․추진

※ 본 계획은 여건변화에 따라 조정 추진토록 함.

4		2차 복원정비계획 주요 사업내용

ㅇ 사업기간 : 2011 ～ 2030년(20개년)

ㅇ 총사업비 : 5,400억(추정)

ㅇ 사업내용

영역별	사업기간	소요예산	사업내용
궁중생활 권역 (1단계)	2011～2016년	1,038억	․소주방 등 56동(5,991㎡) 복원
궁중통치 권역 (2단계)	2013～2020년	1,201억	․선전관청 등 66동(5,372㎡) 복원 ․국별장직소 등 9동 기단 및 초석 복원
제왕교육 권역 (3단계)	2019～2022년	652억	․춘방 등 21동(1,515㎡) 복원 ․근정전․흥례문 행각 내부 원형 복원
궁중의례 권역 (4단계)	2021～2025년	759억	․문경전 등 42동(3,589㎡) 복원 ․회안전 수궁 1동 기단 및 초석복원
궁중의례 권역 (5단계)	2022～2027년	1,164억	․선원전 등 45동(3,730㎡) 복원 ․영보당 등 73동 기단 및 초석복원 ․민속박물관 철거
궁중군사 권역 (6단계)	2026～2030년	581억	․오위도총부, 내사복 등 24동(1,856㎡) 복원 ․별군직청 등 14동 기단 및 초석 복원 ․고궁박물관 철거 또는 리모델링
		약 5,400억	총 254동 복원

※ 민속박물관의 철거․이전은 문화체육관광부의 계획에 따라 조정 추진

※ 2차 복원 완료시 비교 현황

고종 당시	1990년 (1차 복원 전)	2010년 (1차 복원 완료)	2030년 (2차 복원 완료)
500여동	36동	89동 복원 총 125동	254동 복원 총 379동
고종당시의	7.2%	25%	75.8%

5		기대 효과

ㅇ 경복궁의 상징 공간 회복을 통해 역사적 정통성 등 역사의식 고양 및 민족문화 자긍심 고취

ㅇ 일제에 의해 훼손․왜곡된 조선왕조 법궁의 궁제와 왕실생활 및 주요 건물 복원으로 살아있는 역사현장으로서 보존․활용 도모

ㅇ 역사문화 현장 체험기회 확대와 관람환경 개선 등을 통해 국민 문화 향유권 신장 및 고도 서울의 전통문화 관광자원 창출 기여

붙임 1. 2차 복원정비 세부 계획(안)

2. 2차 복원정비 계획 배치도

3. 1차 복원정비 결과

4. 기타 경복궁 현황 참고자료(건축물 현황, 연혁 등)

경복궁 2차 복원 정비 세부계획(안)

1		단계별 사업 계획

ㅇ 총사업 기간 : 2011 ~ 2030(20개년)

ㅇ 총사업 예산 : 5,400억, 254동 건물복원, 102동 초석복원(세부건물 붙임 참조)

사 업 순 서		사 업 내 용
1 단계 궁중생활 권역 복원	소주방 및 흥복전 권역 등 (2011년～2016년)	복원내용 (건물 56동)	소주방 영역 : 내․외소주방 등 18동 흥복전 영역 : 흥복전, 영훈당, 다경합 등 31동 자미당․인지당 영역 : 자미당, 인지당 등 7동
		소요예산	약 1,038억 5천만원
2 단계 궁중통치권역 복원	궐내각사 권역 등 (2013년～2020년)	복원내용 (건물 66동)	영추문 영역 : 영추문 및 수문장청 복원 수정전 영역 : 수정전 행각 등 14동 궐내각사 영역 : 선전관청, 빈청, 정원 등 50동 경회루 남측 및 서측 담장 복원 어구 복원 및 주변 정비 기단, 초석 복원 : 국별장직소 등 9동
		소요예산	약 1,201억 3천만원
3 단계 제왕교육권역 복원	동궁 권역 등 (2019년～2022년)	복원내용 (건물 21동)	동궁영역 : 춘방, 계방, 계조당 등 19동 건춘문영역 : 수문장청 등 2동 복원 기단, 초석복원 : 별감방 등 5동 훼손된 근정전, 흥례문 행각 내부 원형 복원
		소요예산	약 651억 9천만원
4 단계 궁중의례권역 복원	혼전 권역 (2021년～2025년)	복원내용 (건물 42동)	문경전 및 회안전 영역 : 문경전, 회안전 등 29동 보현당 영역 : 보현당, 각감청 등 9동 신무문 영역 : 수문장청 등 3동, 측간 1동 기단, 초석복원 : 회안전 수궁 1동
		소요예산	약 759억 5천만원
5 단계 궁중의례 권역 복원	선원전 권역 (2022년～2027년)	복원내용 (건물 45동)	선원전 영역 : 국립민속박물관 철거, 선원전 등 10동 만경전 및 만화당 영역 : 만경전 등 20동 상궁 및 나인처소 영역 : 제수합 행각 등 15동 기단, 초석복원 : 영보당 등 73동
		소요예산	약 1,163억 7천만원
6 단계 궁중군사권역 복원	군사관청 및 내사복 권역 (2026년～2030년)	복원내용 (건물 24동)	오위도총부 영역 : 오위도총부, 상의원 등 10동 내사복 영역 : 내사복 등 13동 복원 서십자각 영역 : 서십자각 1동, 궁장복원 기단, 초석복원 : 별군직청 등 14동 고궁박물관 철거 또는 리모델링
		소요예산	약 580억 5천만원

2		단계별 배치도

제1차 복원정비 사업 결과

1		성과 및 내용

□ 복원 : 조선 정궁의 기본 궁제 완비

ㅇ 구 조선총독부 청사 등 네거티브 문화재의 철거 및 광화문 이전 복원 등을 통해 민족 자긍심을 고취

ㅇ 경복궁의 기본 궁제 정비를 위해 일제강점기에 훼손된 전각 복원

- 정전(正殿), 편전(便殿), 침전(寢殿), 동궁(東宮), 빈전(殯殿) 등

ㅇ 경복궁 1차 복원 정비 후 건물 비교(2010년 현재)

고종 당시	기존 건물 (1990년)	1차 사업 (1990 ~ 2010년)	2010년 복원 완료 후
500여동	36동	89동 복원	총 125동 고종 당시의 약 25%

□ 보수･정비: 문화재의 보존

ㅇ 경내 중요 문화재(근정전, 근정문, 수정전, 집옥재 등)의 보존을 위한 보수ㆍ정비 완료

ㅇ 실측설계, 구조안전진단, 고궁 건물막새 문양조사, 등의 다양한 연구 용역을 토대로 건물의 원형복원과 연구 성과의 축적

□ 관광: 역사문화 환경 조성으로 주변 환경의 변화 주도

ㅇ 주변 지역에서 관광 핵심 거점으로서의 역할

ㅇ 문화관광 자원화(재현행사, 관광안내원 배치, 문화재 개방 등)로 볼거리 확대

ㅇ 경복궁을 활용한 관광벨트 조성(경복궁～덕수궁(서울시 청사)～숭례문에 이르는 역사문화거리 조성)

ㅇ 도심재창조 프로젝트의 일환으로 ‘광화문 광장’을 조성

2		단계별 사업 내용

ㅇ 총 사업기간 : 1990 ∼ 2010년 (21개년)

ㅇ 총 사업예산 : 1,571억원,  89동 건물복원,

구 분	기간	사 업 내 용
1단계 침전 권역	1990 ∼ 1995	철거 및 이전	․ 석조문화재 14점 국립중앙박물관으로 이설
		발 굴	․ 침전 지역 (약 4,000평)
		복원 및 정비	․ 강녕전 등 침전일곽 12동 794평 ․ 주변 담장(209m) 및 어도 복원정비
		보 수	․ 근정전 행각 등 2동 1,084평
2단계 동궁 권역	1990 ∼ 1995	철거 및 이전	․ 조선총독부 청사, 구 총독부 미술관(전통공예전시관) 철거
		발 굴	․ 동궁 지역 (약 2,000평)
		복원 및 정비	․ 동궁 일곽 자선당, 비현각 등 18동 352평 복원, 주변담장 정비
		보 수	․ 건춘문 등 고건물 5동 239평 보수 ․ 경회루 연못 준설 및 석축 보수
3단계 흥례문 권역	1996 ∼ 2001	철거 및 이전	․ 국립문화재연구소 건물 철거 ․ 경천사지 10층 석탑 이건
		발 굴	․ 흥례문 지역 (1,300평)
		복원 및 정비	․ 흥례문 등 6동 517평, 영제교 복원 ․ 어구(110m) 및 어도(105m) 복원 ․ 배수체계 정비
		보 수	․ 수정전 91평 보수
4단계 태원전 권역	1997 ∼ 2004	철거 및 이전	․ 구 조선총독부박물관(구 민속박물관) 철거 ․ 30경비단 이전
		발 굴	․ 태원전 지역 (약 26,620평)
		복원 및 정비	․ 태원전 등 주변 행각 25동 496평 ․ 어구(730m) 및 배수로 정비(1,518m) ․ 주변담장(859m) 복원 및 화계․석축 설치(832m) ․ 주변 지형정비 (2,100평)
		보 수	․ 경회루 등 고건물 3동 94평 보수
5단계 광화문 및 기타 권역	2003 ∼ 2010	철거 및 이전	․ 광화문 철거
		발 굴	․ 광화문 및 기타지역 (약 5,200평)
		복원 및 정비	․ 광화문 등 28동 560평 복원 ․ 미복원 건물지 8,000평 정비
		보 수	․ 집옥재 등 고건물 12동 777평

3		1차 복원정비사업 추진 배치도

참고 자료

1		경복궁 연표

ㅇ 1394년(태조 3년) 신도궁궐도성도감이라는 임시기구를 설치

ㅇ 1395년 9월에 궁궐 조성

ㅇ 정종이 즉위하면서는 도읍을 개성으로 옮겨가게 됨

ㅇ 태종대에 들어서는 경복궁으로 이어 하지는 않았으나 경복궁 수리에 관심을 두어 경회루를 지음

ㅇ 세종 때에는 집현전과 보루각을 강녕전 서쪽에는 흠경각을 짓는 등 경복궁을 수리하였고, 문과 다리에는 이름을 명명함

ㅇ 1553년(명종 8년) 궁내에 화재 발생하여 근정전만 남긴 채 편전과 침전 권역의 건물이 모두 소실, 이듬해에 강녕전·교태전·연생전· 흠경각·사정전 등을 복원

ㅇ 임진왜란(1592)으로 궁은 전소되어 폐허로 변함

ㅇ 선조 1606년때 궁궐영건도감을 설치하여 중건을 단행하려 하였으나 전쟁으로 인하여 국토가 황폐화 되고 재정이 고갈된 상태에서 대대적인 중건이 이루어지지 못함

ㅇ 광해군 한 때 경복궁 중건의 뜻을 보였으나 실현되지 못함

ㅇ 1865년 중건이 시작되어 1867년에 완료되어 다음해에 고종과 왕실이 이어

ㅇ 1873년의 화재로 400여칸, 1876년의 화재로 830여칸이 소실

ㅇ 이후 아관파천과 일제 강점기로 들어서면서 경회루·근정전 등의 일부 건물을 제외한 4천여 칸을 민간에 방매함

ㅇ 1950년 한국동란으로 광화문이 소실되고, 경회루 층계·석주·하층천장이 파손되는 등 여러 건물이 피폭 피해를 입음

ㅇ 1968년 당시 중앙청 정문에 광화문 복원

ㅇ 이후 1990년부터 경복궁 단기복원정비사업 추진

2		경복궁 건축물 현황

양식	구분	연대	건 물 명
전통 건물	고종 시기 중건 건물	1865	건춘문, 동십자각, 신무문, 천추전
		1867	수정전, 근정전(국보 제223호)과 근정문 및 행각(보물 제812호), 사정전과 사정문 및 행각, 제수합, 경회루(국보 제224호)
		1873	향원정, 집옥재, 협길당, 집경당, 함화당
		1888	자경전(보물 제809호)
		1891	팔우정
	복원 건물	1975	영추문(일제강점기에 훼철, 북쪽으로 약 50m 밀려난 곳에 콘크리트로 복원)
		1988	만춘전
		1995	침전 권역(강녕전, 교태전 일곽)
		1999	동궁 권역(자선당･비현각 일곽)
		2001	흥례문 권역(흥례문 및 행각)
		2004	태원전 권역(태원전, 영사재, 공묵재 등)
		2006	건청궁 권역(장안당, 곤녕합, 복수당 등)
		2008	함화당･집경당 행각
		2010 (예정)	광화문(1968년 콘크리트조로 복원한 것을 목조로 원위치에 복원)
	신축 건물	1950	하향정
현대식 건물	근대 건물	1915	경복궁 관리소(구 조선총독부박물관 부속건물)
	현대 건물	1972	국립민속박물관(구 국립종합박물관)
		1979	국립고궁박물관(구 후생관)
		1995	문화재청 임시건물(사회교육관)
		2001	713전경대 초소
		—	사진부(photo studio), 화장실(5개소), 매표소, 매점 등 기타 편의시설

3		경복궁 변천과정

조선초기의 경복궁

ㅇ 태조대의 창건

- 태조 3년(1394) 9월 1일 신도궁궐조성도감 설치 경복궁 영건 시작

- 태조 4년(1395) 12월 28일 태조와 왕실이 경복궁에 이어

ㅇ 법궁체제의 완성과 소실

- 정종 즉위년간 개경 천도 이후 태종 5년(1405) 10월 한양으로 재천도

- 태종 11년 명당수가 흐르는 금천 조성, 12년에는 경회루 조영

- 세종 9년(1427)부터 경복궁에 완전히 자리를 잡고 궐내 제반 시설을 수리, 신설하면서 법궁 체제를 완비

- 명종 8년(1553) 9월에 일어난 대화재로 근정전을 제외한 편전과 침전 구역의 건물 모두 소실되어 명종 9년(1554) 중건

- 임진왜란에 의한 경복궁 소실

고종시기의 경복궁

ㅇ 고종 2년 경복궁의 중건

- 고종 2년(1865) 4월 대원군의 주도하에 경복궁 중건에 착수, 고종 4년 강녕전·근정전·수정전·선원전 등 주요 전각들 중건 완료

- 고종 5년(1868) 7월 2일 창덕궁에서 경복궁으로 이어

ㅇ 화재 이후 중건과 창덕궁 이어

- 고종 10년(1873) 자경전 화재로 400여간, 13년 화재로 교태전 등 830여간 전소 등, 몇 차례의 화재를 겪으면서 중수와 창덕궁 경복궁으로의 이어 반복

- 고종 33년(1896) 2월 고종과 세자가 경복궁에서 러시아공사관으로 파천

ㅇ 대한제국기의 경복궁

- 1896년 아관파천 이후 경복궁은 비어있었으나 궁궐로서의 권위를 지키기 위해 지속적인 보수와 정비가 이루어짐

- 1910년 경술국치 이후 점차 공원화

일제강점기와 현대의 경복궁

ㅇ 일제강점기 경복궁 훼철·공원화

- 1915년 시정 5년 주년 기념, 조선물산공진회 개최로 흥례문, 자선당, 비현각 등 전각 철거, 철거된 전각과 문, 담장 등은 공매로 일본인의 별장이나 미술관 등으로 이전

- 1917년 화재로 소실된 창덕궁 내전 건물의 복원을 위한 경복궁 내전(교태전, 강녕전 등) 전각의 철거 및 이건

- 1926년 경복궁 내 조선총독부 청사 건립으로 광화문 이건 및 남쪽 궁장의 훼철

- 1929년 조선박람회 개최로 인한 궁장 훼철, 동십자각의 분리

ㅇ 광복 후 경복궁 역할 및 궁궐 복원

- 1950년 한국동란으로 광화문이 소실되고, 경회루 층계·석주·하층천장이 파손되는 등 여러 건물이 피폭 피해를 입음.

- 1968년 당시 중앙청 축에 맞추어 광화문 건립(원래 위치에서 북측으로 11.2m, 동측으로 13.5m, 경복궁 중심축에서 3.75° 반시계방향으로 틀어져 목조 구조 대신 철근콘크리트 구조로 건립)

- 1979년 1920년대에 철거된 내사복지역에 중앙청 후생동 건립, 이후 국립문화재관리국 청사로 사용하다가 증축하여 현재 국립고궁박물관으로 사용.

- 1996년 조선총독부 청사 철거, 경복궁의 효율적 이용을 위한 여러 가지 방안 마련

- 1990년부터 1차 경복궁 종합정비사업 추진

․사업기간 : 1990년∼2010년 / 사 업 비 : 1,571억

․사업내용 : 침전, 동궁, 흥례문, 태원전, 광화문 권역 복원사업 완료